當(dāng)前世界科技競爭日趨激烈，以生成式人工智能、量子計算和生物技術(shù)等新技術(shù)為代表的顛覆性技術(shù)革命正在重塑全球技術(shù)和產(chǎn)業(yè)競爭新態(tài)勢。以美國、英國、德國等為代表的發(fā)達國家紛紛攻關(guān)顛覆性技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)。

　　黨的二十大提出，要強化國家戰(zhàn)略科技力量，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型制，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，形成更多非對稱競爭優(yōu)勢。我國需要持續(xù)、深入了解美歐等發(fā)達國家依托顛覆性技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗，在相關(guān)創(chuàng)新領(lǐng)域及時識別與跟進，把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。

　　顛覆性技術(shù)是指對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有顛覆性影響的技術(shù)。顛覆性技術(shù)具有前沿性、超前性，創(chuàng)新效應(yīng)不僅能帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而且能提升國家核心競爭力。

　　在全球數(shù)字化競爭時代，美國近年持續(xù)出臺政策和措施，在多個前沿領(lǐng)域推動顛覆性技術(shù)發(fā)展。美國以推動材料和集成、系統(tǒng)架構(gòu)、電路設(shè)計三大領(lǐng)域創(chuàng)新為核心發(fā)展思路，從集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃布局“電子復(fù)興計劃”。面對技術(shù)創(chuàng)新能力不足等問題，歐盟則采取更具保護性的產(chǎn)業(yè)政策，重點布局半導(dǎo)體、人工智能和綠色技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域顛覆性技術(shù)。歐洲國家通過加強政府干預(yù)、聚焦關(guān)鍵技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、強化產(chǎn)業(yè)鏈安全“長臂管轄”等方式，大力加強自身供應(yīng)鏈韌性以擺脫對外技術(shù)依賴。

　　麻省理工學(xué)院、麥肯錫等近十家大學(xué)和研究機構(gòu)公布的相關(guān)數(shù)據(jù)和研究顯示，目前世界范圍內(nèi)認(rèn)可度較高的顛覆性技術(shù)有十類。

　　小語言模型。近年來，美國專家和業(yè)內(nèi)有一種認(rèn)識，大語言模型釋放了AI的強大潛力，而現(xiàn)在是小模型高效應(yīng)用的時代。其技術(shù)創(chuàng)新的主要參與者有AllenInstituteforArtificialIntelligence、Anthropic、谷歌、Meta、微軟、OpenAI。在人工智能領(lǐng)域，模型的規(guī)模至關(guān)重要。

　　量子計算。量子計算的出現(xiàn)可能會徹底改變計算方式。量子計算機利用量子位（qubits）進行運算，相比于傳統(tǒng)計算機，它能夠極大地提高處理速度，尤其是在密碼學(xué)、藥物設(shè)計、金融建模等領(lǐng)域。

　　生成式AI搜索。生成式AI正在重新定義互聯(lián)網(wǎng)搜索，同時也能提升我們在手機上查找信息的效率。主要參與者有蘋果、谷歌、Meta、微軟、OpenAI、Perplexity。

　　基因編輯技術(shù)。生物技術(shù)領(lǐng)域的進步將推動醫(yī)療、農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護的進步，包括基因編輯、人工器官和生物制藥。如CRISPR-Cas9是一種可以精準(zhǔn)修改DNA序列的技術(shù)，它有可能改變遺傳病治療、提高農(nóng)作物產(chǎn)量和抗性、甚至進行基因驅(qū)動等應(yīng)用。

　　清潔航空燃料。清潔燃料技術(shù)將使工業(yè)廢料、二氧化碳有望變身環(huán)保航空燃料，大幅降低排放。主要參與者有Gevo、LanzaJet、MontanaRenewables、Neste、WorldEnergy。

　　快速學(xué)習(xí)機器人。人工智能讓機器人學(xué)習(xí)新技能的速度大幅提升。主要參與者有Agility、亞馬遜、Covariant、Robust、豐田研究院。

　　有效干細胞療法。干細胞或?qū)⒊蔀橹斡膊〉男孪ＭＶ饕獏⑴c者有美國加州再生醫(yī)學(xué)研究所、NeuronaTherapeutics、Vertex。制藥科學(xué)家從體外受精的胚胎中分離出了強大的干細胞，這些細胞理論上能轉(zhuǎn)化成人體任何組織細胞，人們因此看到了醫(yī)療革命的希望。

　　無人駕駛出租車。主要參與者有百度、Cruise、小馬智行、Waymo、Wayve、Zoox。在中國的多個城市，乘客可以選擇百度、安途（AutoX）、文遠知行等公司運營的無人駕駛出租車。這些公司都計劃進軍新加坡、中東和美國市場。

　　綠色鋼鐵。一種使用可再生能源制氫生產(chǎn)鋼鐵的方法，有望幫助“清潔”這個占全球碳排放量8%的行業(yè)。主要參與者有BostonMetal、LKAB、Midrex、Stegra。kaiyun官網(wǎng)中國 開云網(wǎng)址

　　新材料技術(shù)。近年來，歐美發(fā)達國家和地區(qū)均積極布局新材料產(chǎn)業(yè)，重視新材料技術(shù)研發(fā)，尤其是美國、日本、俄羅斯、韓國等。從細分產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展上看，目前多晶硅材料、改性塑料、稀土熒光材料等新材料技術(shù)已經(jīng)成熟，技術(shù)進一步突破空間較少。

　　世界各國在顛覆性技術(shù)選擇和培育、政策引導(dǎo)與環(huán)境打造方面開展了多維度、多層次的探索實踐，歐美國家已形成了比較完整的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新體系。本文通過對美國、英國等國家在顛覆性技術(shù)創(chuàng)新方面的舉措進行描述和梳理，擬分析其經(jīng)驗和啟示。

　　首先，建立顛覆性技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究機制和專設(shè)機構(gòu)。加快顛覆性創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用與落地方面，德國聯(lián)邦政府在2018年的“高技術(shù)戰(zhàn)略2025”框架下設(shè)立了“飛躍式創(chuàng)新局”（SPRIND），為顛覆性創(chuàng)新技術(shù)提供專門支持。美國積極開展顛覆性技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究，已經(jīng)形成了常態(tài)化研究機制。美國通過設(shè)立專門機構(gòu)，以及企業(yè)機構(gòu)如GoogleX實驗室等，匹配高風(fēng)險/高回報的先進研究專門機構(gòu)計劃，這些具有獨特的定位、管理模式、評價機制、創(chuàng)新氛圍，促進了顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。

　　其次，積極構(gòu)建顛覆性技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。通過對比研究20世紀(jì)80年代硅谷抓住半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)復(fù)興的成功案例發(fā)現(xiàn)，硅谷經(jīng)久不衰的“創(chuàng)新密碼”之一是根植于由一流高校、企業(yè)、政府管理部門、風(fēng)險投資、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會之間正式或非正式聯(lián)系所構(gòu)成的本地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

　　第三，制定和實施對中小企業(yè)系列支持政策。美國利用制定中小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃（SBIR）、小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移研究計劃（STTR）等創(chuàng)新政策與科技計劃直接干預(yù)技術(shù)研發(fā)活動，以此來鼓勵中小企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新活動。歐盟在第九期研發(fā)框架計劃——“地平線年）中通過歐洲創(chuàng)新理事會等專設(shè)機構(gòu)，采用“探路者”“轉(zhuǎn)化器”“加速器”等多種方式對中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)活動給予支持，如支持顛覆性技術(shù)早期開發(fā)活動、研發(fā)走向市場方案、企業(yè)市場規(guī)模擴大。

　　我國高度重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，圍繞部分戰(zhàn)略問題已采取了相應(yīng)舉措進行試點探索。例如，成立顛覆性技術(shù)創(chuàng)新基金、設(shè)立顛覆性技術(shù)創(chuàng)新專項、探索顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的多元化投入機制等。由于不同國家的社會經(jīng)濟、制度類型和發(fā)展階段均有所差異，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新體系也具有其獨特的發(fā)展路徑和形式，中國須參考國際先進經(jīng)驗，結(jié)合自身面臨的時代背景和特殊情況進行思考。

　　專家學(xué)者和創(chuàng)新企業(yè)人士認(rèn)為，我國須借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，進一步完善政策和制度，積極發(fā)展顛覆性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。

　　跟蹤創(chuàng)新鏈條，識別和把握顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)折點和發(fā)展進程。主動識別和把握顛覆性技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)折點具有重大意義。識別轉(zhuǎn)折點后針對顛覆性技術(shù)的不同成長階段，需要政府采取不同的政策及調(diào)控機制。

　　建立數(shù)據(jù)平臺，完善創(chuàng)新預(yù)測監(jiān)測機制。建立顛覆性技術(shù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)分析平臺，為顛覆性技術(shù)創(chuàng)新早期識別提供數(shù)據(jù)支撐和分析方法支持；開發(fā)監(jiān)測、評價和預(yù)警的工具和應(yīng)用，加強各類預(yù)測方法的綜合集成應(yīng)用，持續(xù)跟蹤顛覆性技術(shù)創(chuàng)新前沿領(lǐng)域和先進技術(shù)，評估技術(shù)成熟度、技術(shù)可實現(xiàn)度及其影響，為優(yōu)化顛覆性技術(shù)創(chuàng)新資源配置提供決策支撐。

　　深化改革，構(gòu)建新型管理模式。立足重大需求，建立靈活高效的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新新型管理平臺，吸引來自高校、研究機構(gòu)以及企業(yè)的杰出人才，加強高風(fēng)險、高回報的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和前沿探索。以新型管理平臺為試點，針對顛覆性技術(shù)創(chuàng)新制定合理的科研管理機制和評價機制，改革項目的組織和管理模式，包括探索交叉型研究項目評審機制、評價機制，促進跨國家、跨機構(gòu)、跨領(lǐng)域的項目申請與合作，提升創(chuàng)新人才在顛覆性技術(shù)創(chuàng)新決策和管理方面的自主權(quán)，支持多技術(shù)路線發(fā)展和加強技術(shù)儲備，營造良好的創(chuàng)新氛圍等。

　　創(chuàng)新生態(tài)體系，助力企業(yè)跨越發(fā)展“艱難期”。加強扶持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，盡快出臺中小微企業(yè)創(chuàng)新研究計劃和技術(shù)轉(zhuǎn)移計劃等政策，關(guān)注創(chuàng)新型企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)市場化問題，支持和推進中小微企業(yè)創(chuàng)新研究和創(chuàng)新轉(zhuǎn)移活動，助力企業(yè)跨越顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的“艱難期”；以政府資金為先導(dǎo)凝聚多元投入主體，吸引更多的市場資本進入基礎(chǔ)研究與商業(yè)化生產(chǎn)之間的融資真空地帶，逐步建立一套健全的風(fēng)險投資、信貸和擔(dān)保的財政配套政策，引導(dǎo)資金的早期介入。